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随着新型工业化、新型城镇化持续深入推进，对先进设备的需求在不断增长，设备更新潜力巨大、意义重大。9月24日，工业和信息化部规划司副司长张建华在“两新”政策第二场专题新闻发布会上表示，工业既是各类设备的研发生产部门，也是大量先进设备主要的使用部门，工业领域设备存量规模大，更新空间大、潜力足。工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资，有利于提升先进产能比重，可以说既利当前，又利长远。
2024年3月份，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，接着7月份，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确提出安排1500亿元超长期特别国债支持大规模设备更新工作，我国大规模设备更新政策促进产业转型，传统产业改造升级步伐加快，制造业技改投资持续两位数增长。
我国是制造业第一大国，制造业增加值占全球比重30%左右，很多种类的机器设备保有量位居全球第一。张建华介绍，工业和信息化部鼓励工业企业抓住国家支持大规模设备更新的机会，按照《推动工业领域设备更新实施方案》开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升四大行动，做好项目储备，与各地工信主管部门积极对接，用好用足各项支持政策，加快生产设备更新改造，加快转型升级，提高先进产能比重，夯实高质量发展基础。
工业和信息化部联合六部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。工业和信息化部编制了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，提出27个重点行业及软件、网络、绿色、安全4个领域的目标任务、标准依据、重点方向，供各地、各企业和金融机构开展设备更新工作时参考。
张建华表示，2023年，全国工业领域设备投资规模约4.4万亿元，占全社会设备投资的70%以上。总体来看，我国工业领域设备更新工作稳步推进，企业技术改造步伐加快。今年1—8月，全国工业设备投资增长11.1%，技术改造投资增长10.6%，增速较2023年全年分别高2.4、5.9个百分点。二季度，全国规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到83.1%、关键工序数控化率达到64.9%，较2023年底分别提高1.1和1.9个百分点。“下一步，工业和信息化部将深入抓好工业领域设备更新各项任务落实，强化标准引领、加大政策支持、加强要素保障，推动工业领域设备更新取得新的更大的成效。”张建华说。
为推动工业领域大规模设备更新，工业和信息化部推动各相关部门制定了多方面支持政策，拿出“真金白银”引导支持企业设备更新和技术改造，综合起来主要有资金、金融、税收、标准四类。
1、资金支持方面
建立全国工业领域设备更新和技术改造项目库，配合国家发展改革委通过超长期特别国债加力支持工业领域大规模设备更新，加大向中小企业、民营企业倾斜，扩大政策惠及面。联合财政部开展制造业新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型城市试点，设立专门引导资金，聚焦支持重点企业、产业链、科技产业园区数字化转型，建设一批示范项目。
2、金融支持方面
配合中国人民银行实施科技创新和技术改造再贷款，工业领域第一批推荐项目已通过国家产融合作平台推送至21家金融机构，部分企业与金融机构已完成对接，协议贷款约1500亿元，对于专项再贷款项目，中央财政还将贴息1.5个百分点。目前，我们正在组织工业领域第二批项目推荐，进一步扩大企业覆盖面，加大对中小企业支持。
3、税收支持方面
财政部、国家税务总局印发《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，对企业2024—2027年相关设备数字化智能化改造投入，按10%抵免企业当年应纳税额，各地工信部门正积极配合税务部门，做好政策落地实施。
4、标准引领方面
聚焦推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，梳理了71项国家标准纳入制修订计划。工信部出台《工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》，目前正抓紧制定《先进安全应急装备（推广）目录》，为企业设备购置提供参考。各地因地制宜，采用投资补助、贷款贴息、股权投资、融资租赁和担保补贴等多种方式支持工业领域设备更新。
“初步统计，广东、四川、山东等21个省份出台了设备更新补助政策，江苏、湖北、湖南等18个省份出台了贴息政策。总体上，工业领域设备更新已形成分层分类、协同联动的支持政策体系。”张建华表示。